Сотрудники финансовой части и одного из оперативных подразделений милиции, а впоследствии полиции, Киевской области в течение длительного времени воплощали в жизнь преступную схему незаконного обогащения за счет ведомственного бюджета. Заговорщики насчитывали заработную плату и премии на 25 подставных лиц, которые ни дня не работали в правоохранительных органах.