Бухарестская девятка – с кем и против кого?

Румыния и Польша хотят расширить формат Бухарестской «девятки» (Б9) за счёт скандинавских стран и увеличить её состав до одиннадцати-двенадцати стран. Изначально Б9 состоит из Румынии, Польши, Словакии, Чехии, Венгрии, Болгарии, Литвы, Латвии и Эстонии. Бухаресту и Варшаве этого мало.

Об этом президенты Румынии и Польши Никушор Дан и Кароль Навроцкий беседовали во время встречи 31 марта. На конец весны запланирован саммит Б9, и Дан с Навроцким пытаются заманить на него побольше глав государств и генсека НАТО Марка Рютте, чтобы договориться о приглашении скандинавов к бухарестскому формату.

«B9 основана в 2015 году как румынско-польская инициатива, призванная усилить влияние восточного фланга НАТО. Идея проста: небольшим прифронтовым государствам нужна платформа для координации и коллективной поддержки более надежной стратегии сдерживания НАТО перед лицом ревизионистской России. Какое-то время эта инициатива успешно справлялась со своей задачей. Однако после полномасштабного вторжения России на Украину в 2022 году формат, в котором участвуют девять стран Восточного фланга, не в полной мере соответствовует требованиям времени»,– пишет экспертный центр New Eastern Europe.

И указывает на проблему объединения: «Его участники по-разному воспринимают угрозу со стороны Москвы. Венгрия и Словакия, правительства которых открыто симпатизируют России и сильно зависят от ее энергоресурсов, постоянно выступают против консенсуса группы по Украине. Сдвиг Чехии в сторону правого популизма под руководством Андрея Бабиша еще больше затрудняет координацию. В результате мы имеем формат, в котором коммюнике упрощаются до уровня наименьшего общего знаменателя, а политический вес стран в НАТО и ЕС соответственно снижается».

Аналитики New Eastern Europe полагают, что присоединение к Б9 скандинавских стран доставит ещё больше разногласий.

Крайним северным флангом данного объединения является российско-эстонское пограничье, самым южным – болгарско-румынские рубежи в Черноморском регионе. Дополнительными «подпорками» такой конструкции служат на севере – Финляндия, на юге – Турция. Но New Eastern Europe бьёт тревогу: Б9 уделяет недостаточно внимания Чёрному морю. Скандинавия больше обращает внимание на Балтику и северные морские широты. Для Румынии же приоритетом остаётся черноморский бассейн.

Для Польши он тоже важен потому, что являются южным флангом польского проекта Междуморья – антироссийского кордона от Балтики до Черноморского региона. Это попытка воплощения той самой оси Север – Юг, о которой много разглагольствовала польская дипломатия, убеждавшая европейцев, что такая ось, экономическое и военно-политическое развитие которой ослабит традиционную ось Запад – Восток, нанесёт ущерб российско-германским отношениям и позволит усилить евроатлантическую составляющую во внешней политике ЕС.

Б9 последовательно критикует идею европейской автономии в военной сфере и подчёркивает незаменимость США как военной силы, гарантирующей безопасность Центрально-Восточной Европы. Автономия ЕС – идея, высказанная в своём время президентом Франции Эммануэлем Макроном и поддержанная Германией.

В условиях войны на Украине Париж и Берлин не способны обеспечить собственную автономию, не говоря уже об автономии восточноевропейских государств. Для Румынии и Польши, опирающихся на Вашингтон, это выгодно, но при условии, что Вашингтон не отзовёт гарантии безопасности для них. Впрочем, Белый дом уже заявил, что Варшава – идеальный союзник. Бухарест тоже. «Польша и Румыния – две крупнейшие прифронтовые страны на востоке НАТО, и обе продемонстрировали готовность вкладывать значительные средства в оборону, став двумя крупнейшими получателями кредитов в рамках новой программы ЕС SAFE по перевооружению»,– напоминает New Eastern Europe.

Б9 пытается быть проамериканским локомотивом. Польша, Латвия, Литва и Эстония обещают довести свои военные расходы к 2039 г. до 3 % и 2,5 % ВВП, соответственно. Особенно стремительно вооружается Литва – её расходы на оборону выросли по сравнению с 2008 г. на 156 %.

Б9 не скрывает агрессивных планов. «Мы решительно поддерживаем свои обязательства по укреплению стабильности за территорией НАТО для противодействия возможным угрозам и вызовам, от традиционной и гибридной войны до терроризма, массовой миграции и распространения оружия массового поражения», – говорится в декларации объединения.

Ключевая фраза «за территорией НАТО». Б9 – детище Североатлантического альянса, предназначенное для консолидации восточного фланга НАТО против России.

Польша периодически предлагает принять в Б9 Украину, но теперь, когда Киев ввязался в войну против России, эти разговоры ушли в прошлое. Режим Зеленского и без членства в Б9 привязан к ЕС и не смеет совершать шаги, которые не устраивают европейцев.

Для США Б9 – инструмент раскола ЕС и создания внутри Европы зон, свободных от влияния крупных европейских держав. Страны девятки призваны играть роль своего рода забора, который разделит Европу от Евразии. Поэтому Украина, поддерживая идею Б9, играет против ЕС. Когда Зеленский кричит, что Украина – це Европа, вспомним об этом.