Права человека на Украине – разный взгляд из Европы и России

Права и свободы человека продолжают оставаться одним из важнейших вопросов международной повестки дня. Особое место данная тема занимает на Украине, где споры о языке и религии, проблемы с положением национальных меньшинств, а также прямая дискриминация русскоязычного населения уже давно стали обыденностью.

При этом отношение к происходящему в этой стране со стороны международного сообщества выглядит крайне неоднозначно, очередным доказательством чему можно считать недавний доклад Европейской комиссии против расизма и нетерпимости (ЕКРН). Его содержание разительно отличается от того, о чём на протяжении последних лет говорят в России и Белоруссии, призывая страны Запада обратить внимание на преступления киевского режима против своих же граждан.

Стоит напомнить, что ЕКРН представляет собой независимый экспертный орган Совета Европы (СЕ), созданный для борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией, антисемитизмом и другими проявлениями нетерпимости. Комиссия проводит мониторинг ситуации в государствах–членах СЕ, анализирует законодательство и практику его применения, оценивает положение уязвимых групп и предлагает рекомендации властям. Официально сообщается, что её подход ориентирован не на комплексную оценку политической системы страны, а прежде всего на конкретные формы дискриминации и механизмы защиты от неё. При этом рекомендации Комиссии ложатся в основу многих решений европейских органов.

В нынешнем году ЕКРН по итогам изучения документов и посещения Украины в 2025 году подготовила очередной доклад, который был представлен в середине этого октября. Его содержание выглядит довольно неоднозначно, так как он охватывает большой промежуток времени (с июня 2017 года по март 2026 года). Он затрагивает крайне небольшое количество проблем, в первую очередь связанных с распространением языка ненависти и неэффективностью расследования преступлений на почве нетерпимости, а также положением ромов и представителей нетрадиционной сексуальной ориентации, которые названы одними из самых уязвимых групп в стране.

Примечательно в данном случае то, что доклад не представляет Украину исключительно как страну, где положение с правами человека ухудшается. Напротив, эксперты отмечают ряд положительных изменений, произошедших с 2017 года.

В частности, заявляется, что уполномоченный Верховной рады по правам человека якобы активизировал работу в сфере равенства и недопущения дискриминации, «расширил сотрудничество с гражданским обществом и присутствие в регионах». Кроме того, подчёркивается, что украинские полицейские получили дополнительную подготовку по расследованию преступлений на почве ненависти. Одновременно оказалось, что в отношении ромского населения были приняты новые программы интеграции, включая национальную стратегию до 2030 года.

Комиссия в лучших традициях ЕС также отметила улучшение общественного отношения к равенству людей нетрадиционной сексуальной ориентации и «некоторые позитивные изменения в процедурах юридического признания гендерной идентичности».

Вместе с тем достигнутые результаты, по оценке экспертов, не устраняют сохраняющихся проблем. ЕКРН указывает, что многие преступления, совершённые на почве ненависти, по-прежнему неправильно квалифицируются и расследуются как обычные правонарушения, в частности как хулиганство. Речь в данном случае не идёт обо всех случаях дискриминации, например, в отношении русских или русскоязычных граждан, а только о проблемах ромов или представителей нетрадиционной сексуальной ориентации. Иных проблем ЕКРН как будто не замечает, призывая противодействовать травле «нетрадиционных» учащихся в школах, а также улучшать доступ ромов к медицинской помощи и качественному образованию.

По итогам своего мониторинга ситуации на Украине ЕКРН подготовила 15 рекомендаций властям страны. Две из них выделены в качестве приоритетных. Первая предусматривает проведение общенациональных информационных кампаний против языка ненависти, направленного против людей нетрадиционной сексуальной ориентации и ромов. Вторая предполагает создание рабочей группы для выявления ромов, не имеющих документов, удостоверяющих личность, оказания им помощи в их получении и упрощения соответствующих процедур. При этом выполнение приоритетных рекомендаций должно быть рассмотрено в рамках промежуточного мониторинга не позднее чем через два года после публикации доклада, то есть в 2029 году

Вместе с тем содержание доклада и его выводы говорят о том, что ЕКРН, исследуя период почти в 10 лет, не решилась дать полную оценку проблемам с правами человека на Украине, в том числе связанным с положением других национальностей, ограничениями свободы слова, деятельности религиозных организаций или соблюдением международного гуманитарного права. Именно это разительно отличает и сам документ, и позицию данной Комиссии от того, как видят ситуацию в России и Белоруссии. Свидетельством этому являются представленные ранее Минском и Москвой доклады о состоянии прав человека на Украине.

В частности, опубликованный в мае 2026 года доклад МИД России «О ситуации с правами человека на Украине» рассматривает украинскую действительность значительно шире, чем доклад ЕКРН. В нём Киев обвиняется в систематических нарушениях прав и свобод, ограничении использования русского языка, давлении на оппозицию, преследовании несогласных с политикой властей, вытеснении русской культуры, ограничениях в отношении Украинской православной церкви (УПЦ) и пересмотре исторической памяти.

Отдельные разделы посвящены мобилизации и проблемам, связанным с военным конфликтом, а также содержат конкретные примеры нарушений прав граждан. Кроме того, авторы критикуют ограничения, введённые после установления военного положения, и обращают внимание на игнорирование Украиной положений международных документов, связанных с правами человека.

Кроме того, в материалах российского МИД приводятся ссылки на обеспокоенность международных органов ситуацией на Украине. В частности, упоминается Комитет ООН против пыток, который в 2025 году выражал обеспокоенность сообщениями о пытках и жестоком обращении с российскими военнопленными и задержанными, обвиняемыми Киевом в пособничестве России. Тогда Комитет также обратил внимание на необходимость проведения расследований, однако никакой реакции со стороны украинских властей на это не последовало.

Не менее серьёзная критика содержится и в совместном докладе российского и белорусского внешнеполитических ведомств от 9 августа 2026 года. В нём основное внимание уделено ограничениям использования русского языка, дискриминации русскоязычного населения, проявлениям антисемитизма и других форм нетерпимости, ограничениям в сфере СМИ, давлению на оппозицию и нарушению политических прав.

Значительное место отведено ситуации с УПЦ: авторы доклада заявляют о попытках ограничить её деятельность, изъятии храмов и имущества, а также случаях насилия в отношении духовенства и прихожан. В качестве одного из аргументов совместный доклад приводит сведения СБУ, согласно которым с начала специальной военной операции (СВО) было возбуждено более двухсот уголовных дел в отношении представителей духовенства УПЦ, причём 40 человек получили реальные сроки лишения свободы, а 19 были лишены украинского гражданства.

По сути, совместный доклад России и Белоруссии объединил в себе языковые, религиозные и политические претензии к Киеву, представив их как проявления более широких проблем в государственной политике, чем те, которые отмечают европейские структуры.

В целом позиции России и Белоруссии во многом совпадают и разительно отличаются от того, как ЕКРН видит проблемы с правами человека на Украине. Эти различия можно было бы объяснить разными задачами и методами составления документов, так как европейская комиссия якобы работает в рамках установленного мандата и рассматривает лишь вопросы расизма, дискриминация, языка ненависти, интеграции и доступа к базовым правам. Однако даже в таком формате абсолютное игнорирование ЕКРН проблем русскоязычного населения на Украине говорит о многом.

Становится очевидно, что для Запада есть те, кто заслуживает его внимания, и те, о ком говорить не стоит, если это не совпадает с современной европейской политико-идеологической конъюнктурой. Это более чем подтверждает существование в странах западного мира политики двойных стандартов и лицемерия.