Первый Всебелорусский съезд 1917 года и Украина: что их объединяет?

На протяжении последних лет в научной сфере Белоруссии активно ведётся дискуссия относительно становления белорусской государственности. Согласно официальной точке зрения, основы этого процесса были заложены после распада Российской империи, начавшей стремительное падение с февраля 1917 года. Одним из важнейших этапов на пути строительства первого национального государства белорусов стал Первый Всебелорусский съезд, который во многом определил будущую политику новой советской власти в регионе.

Необходимо напомнить, что после событий февраля-марта 1917 года на территории бывшей Российской империи активизировали свою деятельность различные политические течения националистического характера. Царивший всеобщий хаос в управлении, а также ускоряющаяся децентрализация в конечном счёте привели к тому, что украинские, белорусские, литовские и латышские националисты прямо заявили о необходимости решения вопроса о самоопределении. При этом наиболее остро эти вопросы стояли перед западными территориями бывшей империи, находившимися либо под оккупацией кайзеровскими войсками, либо на линии боевых действий.

Изначально вопрос о будущем самоопределении белорусских земель решался в Петрограде, где сосредоточились основные политические силы, имевшие свою точку зрения на проблему национального устройства России. Например, эсеры выступали за областную автономию всех народов, партия кадетов не признавала за белорусами права на автономию, а большевики считали данный вопрос второстепенным. При этом среди большинства белорусских политических организаций на то время была наиболее распространённой идея широкой автономии Белоруссии в составе «демократической России». Об этом, в том числе, было заявлено на Съезде белорусских национальных организаций в Минске, где в качестве координационного центра даже был создан Белорусский национальный комитет (БНК). С аналогичной идеей выступила и созданная в июле на II собрании Центральной рады белорусских организаций Великая белорусская рада (ВБР). Кроме того, за автономию накануне Октябрьской революции высказался и Съезд воинов-белорусов Западного фронта. В то же время орган новой советской власти на белорусских землях – Областной исполнительный комитет Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Западной области и фронта (Облискомзап) и его исполнительный орган – Совет народных комиссаров (СНК) Западной области и фронта не поддерживали идею создания белорусской национальной государственности.

После долгих дискуссий в ноябре все основные политические силы пришли к мнению, что Белоруссия должна была стать демократической республикой, «спаянной с Великороссией и другими соседними Республиками России на основе федерации». Одновременно предлагалось избрать представителей на Всебелорусский съезд, который должен был приступить к работе 5 декабря 1917 года. В конце ноября на Всероссийском Совете крестьянских депутатов из числа делегатов от белорусских губерний, а также представителей армии и флота был создан Белорусский областной комитет (БОК), выступивший за автономию Белоруссии в составе Российской федеративной республики. С таким решением согласились и в Облискомзапе, рассчитывая взять будущий Съезд под свой контроль. Однако, как показали последующие события, белорусский национальный вопрос оказался более проблематичным, чем ожидалось, в чем определенную роль сыграли украинские националисты.

Всего на Съезд в Минск, который официально начал свою работы 14 декабря 1917 года, приехали 1872 делегата, из которых 1167 были с правом решающего голоса. При этом изначально советская власть считала Съезд вполне легальным мероприятием, так как рассчитывала держать его под своим контролем. Однако с первых дней стало понятно, что сделать это будет крайне сложно, а основные разногласия начались именно по национальному вопросу. Главные события развернулись 15-17 декабря, когда Съезд подошел к решению вопросов об организации регионального управления и самоопределения. Основная борьба развернулась между представителями БОК с одной стороны, и ВБР вместе с Центральной белорусской войсковой Радой – с другой. Первые видели Белоруссию как демократическую республику в ​​составе федеративной России с высшим законодательным органом в виде Народного собрания и исполнительным – Советом старейшин. При этом первостепенной задачей считалась организация всех белорусских земель в единую область на основе широкой автономии, для чего предполагалось созвать II Всебелорусский съезд, а затем и Белорусское Учредительное собрание. В свою очередь, сторонники ВБР выступали за немедленное объявление независимого белорусского государства.

В данном случае важно то, что белорусские националисты, в основном сплотившиеся вокруг ВБР, имели тесные отношения со своими коллегами с Украины. Еще 7 декабря они обратились в исполком Украинской центральной рады (УЦР) с просьбой «экстренно» выслать материалы, относящиеся к периоду её создания, после чего многие свои действия объясняли опытом украинцев. В частности, уже на самом Съезде заявлялось, что «более культурные национальности сразу ухватилась за лозунг самоопределения» и одними из первых по этому пути пошли поляки и украинцы, в то время как белорусы «всё ещё чего-то ждут». В этой связи предлагалось «следовать примеру Украины», которая, не имея «такого представительства, какое мы имеем», объявила о создании Украинской Народной Республики (УНР), которую «признала уже Германия и наши союзники». 

В свою очередь, Украинский Комиссариат и Украинская Рада прямо поддерживали подобные устремление белорусских националистов, приветствовав Всебелорусский съезд и призвав следовать по пути незалежности. Всё это в своей совокупности крайне обеспокоило большевиков, которые на белорусских землях не хотели получить еще одну «Украину», особенно на фоне того, что УНР на тот момент уже развязала боевые действия против советской власти. Более того, ещё в начале декабря главнокомандующий Западным фронтом А.Мясников призвал бороться с национализацией армии и «украинизацию приостановить всюду безусловно». С учетом того, что Всебелорусский съезд очень быстро стал скатываться к принятию решений по примеру Украины, советская власть приняла решение действовать быстро и жёстко.

Вечером 17 декабря прошло заседание совета Съезда с лидерами фракций, на котором была согласована общая резолюция из 15 пунктов. В частности, в первом пункте заявлялось, что «закрепляя своё право на самоопределение, провозглашённое российской революцией, и утверждая республиканский демократический строй в пределах Белорусской земли, для спасения родного края и ограждения его от раздела и отторжения от Российской Демократической Федеративной Республики, 1-й Всебелорусский Съезд постановляет: немедленно образовать из своего состава орган краевой власти в лице всебелорусского совета крестьянских, солдатских и рабочих депутатов, который временно становится во главе управления краем». Этот пункт стал единственным, который удалось принять делегатам, так как в Облискомзапе, считавшего себя высшим органом советской власти на территории Белоруссии, приняли решение распустить Съезд, который стал представлять для него серьёзную угрозу. Делегаты были разогнаны солдатами, а 27 членов президиума – арестованы. Как позже заявил председатель Совнаркома Западной области К.Ландер, «Съезд пятнадцатого был созван с нарушением договорённости с товарищем Сталиным, высказавшись в принципе за признание Советской власти, поскольку она существует в России, и за контакт с Центральным Правительством Народных Комиссаров, но не признал установленную Советами власть для местного края с передачей её избранному на съезде организаций рады органу». Именно поэтому, как заявлялось, СНК и «объявил Съезд распущенным, предложил его президиуму покинуть пределы фронта и края и приступил к ликвидации кадетских организаций, что нашли убежище под флагом белорусского национального движения». 

Последующие попытки оставшихся на свободе делегатов Съезда нелегально продолжить работу и даже создать исполком во главе с Т.Грибом не привели ни к какому результату. Теперь судьба белорусских земель решалась в Петрограде, куда выехало руководство БОК, а позже и другие члены организаций, связанных с большевиками. В январе 1918 года III Всероссийский съезд Советов поддержал действия Облискомзапа по разгону Всебелорусского съезда, признав ВБР «самозванной организацией», «не опирающейся на трудовые массы Белоруссии». При этом большевики не отказались от идеи создания советской Белоруссии, и уже 31 января 1918 года был создан Белорусский национальный комиссариат, который в последующем занялся вопросом будущей белорусской государственности, что вылилось в появление в 1919 году Социалистической Советской Республики Белоруссия (ССРБ).

Значение Всебелорусского съезда 1917 года заключается в том, что именно на нём впервые была осуществлена попытка официально провозгласить создание белорусского государства. Однако неумное поведение местных националистических течений, которые видели будущее белорусских земель в виде народной республики по примеру Украины и не желали идти на компромиссы с большевиками, привело к тому, что Съезд так и не выполнил возложенных на него задач.

На заглавном фото: Здание городского театра в Минске, где проходил первый Всебелорусский съезд